中國審計署昨(28)日證實，2013年全國政府性債務大審計將從8月1日起全面開展。審計署此舉引發投資者擔憂，一方面地方政府債務窟窿到底有多大，市場一直眾說紛紜；另一方面國有股東會不會在A股減持套現填補債務窟窿也引發憂慮。業內人士表示，如果從全國來看，地方債務規模不小，甚至部分地方負債比超過100%。不排除有地方國有股股東在A股市場上減持套現。
中新網援引《廣州日報》報導，中國的地方政府債務窟窿有多大，市場眾說紛紜。根據審計署的報告推算，2013年到期的地方政府債務總額至少高達1.2兆元(人民幣，下同)，佔比11.37%。根據光大證券的估計，今年下半年到期的中國地方政府融資工具(LGFV)約有人民幣1270億元。而這僅僅是債券部分，還未算上佔了「大頭」的銀行貸款。
目前地方融資包括銀行信貸、發債和發行信託項目等等。發行地方政府債券是地方政府最公開、透明的一種。據今年兩會期間提交的財政預算草案，預計2013年地方債的額度達到3500億元，創下新高。而今年額度中，有700億元是由地方試點自行發債的，這比去年的289億元大幅增加了。
但是，地方政府發行的債券，遠難填滿地方政府龐大的資金「窟窿」。因此，從5年前「4兆」經濟刺激政策開始，地方融資平台已成為地方借貸的核心渠道。
據了解，目前地方融資平臺的主要融資渠道是銀行信貸、發行債券以及信託產品。分析指出，這種以融資平臺為核心的地方債務，最明顯的特點是佔銀行貸款規模大，嚴重依賴土地出讓收入。
廣東社科院教授黎友煥指出，目前地方債務的規模「是個謎」，這才是最致命的。
目前，地方融資平臺的負債，除了銀行信貸之外，主要通過發行城投債以及信託產品來實現融資。而這部分是最令人擔憂的。根據同花順統計，截至昨日，未到期的城投債規模為2.93兆元。
不過，數據顯示， 6月發行的城投債僅533億元，環比銳減了400多億元，創年內最低規模。業內預計，今年監管層有所打壓，並且整體資金環境不如去年寬鬆，預計今年城投發行將會減速。東北證券估計，2013年城投債的凈發行規模或在8000億元以上。
另一方面，今年地方融資平臺向信託融資熱度不減，近期監管層再次「叫停」政信產品的市場傳聞再起。某大型國有信託公司華南地區負責人表示，近期沒有收到相關文件，但銀監會對政信產品的窗口指導一直都有，一家信託公司的政信項目餘額達到一定程度就不會再批新項目，相比之下，現在政信項目主要集中到一些小的信託公司那裏，這些公司前期做得少，所以還能獲批新項目。
據中國信託業協會的數據，截至今年第1季末，投向基礎產業的信託資產規模達到2.11兆元，佔比從去年同期的21.85%上升到25.78%。其中，直接的政信合作業務共6548.14億元，佔全行業信託資產規模的7.50%，在規模上同比增長了160.85%，在佔比上同比提高了2.76個百分點。
IMF今年評估稱，2012年中國廣義政府債務(包括中央和地方預算內和未列入地方預算內的，如地方基礎設施建設支出)已超過GDP的45%。
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