美國會報告：台灣地位仍未定
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美國國會研究服務處日前發表「中國／台灣：『一個中國』政策的演進」報告，由亞洲安全事務專家簡淑賢（Shirley Kan）主筆，整理美國故總統尼克森到現任總統歐巴馬有關美國「一個中國」政策相關聲明，檢視這四十多年來政策演進，如今美國的一中政策已涵蓋主權、使用武力和兩岸對話三大領域。
報告指出，美國在一九七八年底前承認中華民國，但在一九七九年承認中華人民共和國後，仍與中華民國保持非外交關係，也就是國務院宣稱的非官方關係。然而，美國在與中共簽署的三項公報中，未明確闡述台灣的主權地位，只表示「認知（acknowledged）」台海兩岸的「一個中國」立場。
一九七一年以來，在中共理解下，歷任美國總統在私下和公開場合闡述美國的「一個中國」政策，國會也關注美國在主權、軍售和對話等問題上，立場是否向北京的「一中」原則靠攏。由於未承認中共對台灣的主權宣示，也未承認台灣是主權國家，美國的政策認為台灣的地位未定。美國政策將台灣問題留待海峽兩岸人民解決，也就是在台灣民眾同意和非單方面改變情況下「和平解決」；美國政策立場關注台灣問題解決的過程，而不是任何預定好的結果。
報告指出，一九七九年美國國會通過「台灣關係法」，法案中提到對於台灣未來以和平方式決定的期待，任何企圖以非和平方式決定台灣前途之舉，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，為美國所嚴重關切；而法案也讓國會決定提供台灣必要的安全協助，以維持足夠的自衛能力。
而自一九九○年中以來，美國在台海的軍事均衡利益與和平穩定面臨挑戰，這些挑戰來自於中共的軍備和脅迫、北京認為陳水扁總統執政期間推動法理台獨、以及國民黨拒絕增加國防經費等。
直到二○○八年五月，國民黨重新執政，台北和北京恢復對話；歐巴馬總統二○○九年上台後，美中台三方對海峽兩岸交往帶來的「和平發展」有言詞交集，但對台灣地位和美國對台軍售歧見仍未解。
【2013/09/06 聯合報】
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